Por lo que he leído, creo que no se está considerando que se alerta o se avisa de algún fenómeno únicamente cuando se sale de lo normal en un territorio concreto. Para ello se consideran los valores climatológicos del lugar en cuestión. Alguien decía que en Finlandia entonces tendrían que estar en alerta 4 meses, pero eso sería con los baremos de España, algo absurdo. Supongo que allí se alertará cuando se alcanzen los -20 o -25ºC en invierno. Adjunto la tabla de los umbrales amarillo, naranja y rojo por temperaturas mínimas para todas las provincias. Un mismo nivel, el rojo, se alcanza con 1ºC en Almería o con -12ºC en Ávila, Teruel y Burgos, que serían los extremos peninsulares.
Cada mes, se emiten en torno a 1500 avisos por fenómenos adversos, la mayoría de nivel amarillo. Pongo como ejemplo octubre de 2011.
Saludos